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=
林护字=
（19=
97）27=
号
各省、自治区=
2289;直辖市人民政府，ࢲ=
9;务院各有关部委及直&=
#23646;机构：
经&#=
22269;务院批准，现将《Ð=
51;于进一步加强森林病=
虫害防治工作的决定=
2299;印发给你们，请结ࡧ=
2;各地实际情况，认真&=
#25191;行。
中华人民=
;共和国林业部 <=
br>
一&=
#20061;九七年五月十三日
关于进一=
7493;加强
森林病虫=
3475;防治工作的决定=
（已经国=
;务院批准，1997=
4180;4=
6376;14=
6085;）
森林病虫害是=
5105;国森林的主要灾害ߔ=
3;一。全国现有森林病&=
#34411;种类8000=
810;种，其中对森林造成=
;严重危害的有200=
810;种。近年来，在党中=
;央、国务院重视和各&#=
32423;政府的领导下，通Ű=
07;各有关部门的大力支=
持和广大防治工作者=
0340;共同努力，森林病൱=
1;害防治工作取得了一&=
#23450;的成效。但是，在=
968;些地方由于对森林病=
;虫害的严重性认识不&#=
36275;，工作不到位，措Ą=
45;不得力，我国森林病=
虫害的发生率仍然很=
9640;，危害十分严重。=
6;前，松材线虫病等危&=
#38505;性病虫害在一些省A=
288;区、市）呈扩大蔓延=
;趋势，杨树蛀干害虫&#=
22312;"=
977;北"=
320;区危害猖獗，突发性=
;害虫相继在一些地区&#=
29190;发成灾，松毛虫等Õ=
82;史性害虫发生面积居=
高不下，森林鼠害也=
2312;不少地区毁灭了大ດ=
7;的新植林和幼林，已&=
#30452;接影响到我国林业 =
340;健康发展。"=
843;五"=
399;间，我国森林病虫害=
;年均发生面积1.2=
159;亩，每年因森林病虫=
;害造成的全部经济损&#=
22833;达50=
810;亿元。这不仅给国家=
;造成了重大的经济损&#=
22833;，也对社会经济和ī=
83;态环境带来了严重影=
响。随着我国造林绿=
1270;步伐加快，人工林༣=
4;积迅速增加，森林病&=
#34411;害将进入高发期，&=
450;治工作的形势将更加=
;严峻。为了扭转我国&#=
26862;林病虫害严重发生į=
40;趋势，对进一步加强=
森林病虫害防治工作=
0340;有关问题决定如下Ӎ=
0;
=
968;、 =
552;高认识，明确目标，=
;全面推进森林病虫害&#=
38450;治工作
加&#=
24378;森林病虫害防治工Ë=
16;，对于巩固造林绿化=
成果，有效地保护森=
6519;资源，促进国民经૮=
2;和社会的可持续发展&=
#20855;有十分重要的意义=
290;各级政府和全社会要=
;进一步提高认识，增&#=
24378;工作的责任感和紧Ű=
43;感，积极采取有效措=
施，下大力气遏制森=
6519;病虫害严重发生的ࡆ=
3;头，把灾害损失降低&=
#21040;最低限度。为此， =
830;定我国森林病虫害防=
;治工作"=
061;五"=
040;2005=
180;的目标是：在有林地=
;面积不断增加的情况&#=
19979;，全国森林病虫害Ö=
57;生率控制在6%=
197;下，防治率、监测覆=
;盖率和种苗产地检疫&#=
29575;分别提高盗65%=
289;75%=
644;85%=
197;上，从根本上扭转我=
;国森林病虫害严重发&#=
29983;和危害的局面。为É=
02;实现这一目标，必须=
认真贯彻《森林病虫=
3475;防治条例》，进一ઽ=
3;深化改革，强化管理&=
#65292;突出重点，整体推$=
827;，逐步建立适应社会=
;主义市场经济发展的&#=
26862;林病虫害防治管理Ë=
07;制和运行机制，全面=
推进我国森林病虫害=
8450;治工作。
=
108;、 =
152;强营林工作实行综合=
;治理
森&#=
26519;病虫害的发生和危ê=
75;与林业生产活动直接=
相关。要认真贯彻"'=
044;防为主、综合治理=
" =
340;方针，必须从种苗工=
;作抓起大力选育抗病&#=
34411;品种，有计划地组ń=
55;建立抗病虫品种繁育=
基地和无检疫对象苗=
2275;，加强种苗基地的ெ=
9;虫害防治，严把种苗&=
#20851;。植树造林要坚持$=
866;地适树的原则，大力=
;提倡营造混交林和封&#=
23665;育林，改善林木生ž=
71;环境和条件，保护生=
物多样性，充分发挥=
9983;物调控作用。重点ਜ਼=
9;业工程建设，必须把&=
#26862;林病虫害防治纳入$=
896;林规划设计，实行同=
;步规划、同步实施、&#=
21516;步检查验收制度。ķ=
05;止使用带有危险性病=
虫的林木种苗造林。=
5201;加强对中幼林的抚ೞ=
6;管理，及时清理受病&=
#34411;感染的林木和火烧$=
857;地受害严重的过火林=
;木，及时清理采伐迹&#=
22320;。对因病虫危害而Ű=
27;行的采伐和更新造林=
，要分别纳入采伐限=
9069;计划和造林更新计࠵=
0;。
=
977;、 =
361;出重点，切实抓好森=
;林病虫害的除治工作
我&#=
22269;森林病虫害种类多z=
89;分布广、危害大，防=
治工作的任务十分繁=
7325;。要根据《森林病फ=
5;防治条例》的要求和&=
#20107;权划分的原则，实"=
892;分级管理、分级负责=
;的制度。凡重大的或&#=
21361;险性森林病虫害，Ĭ=
01;国家统一组织编制防=
治规划，划定治理区=
5292;实行工程治理。地ਬ=
1;各级政府要根据森林&=
#30149;虫害的发生情况， =
830;定本地区的治理对象=
;，实行重点防治。当&#=
21069;要突出抓好松材线Ř=
11;病、杨树蛀干害虫、=
松毛虫、美国白蛾、=
2823;袋蛾、日本松干蚧ӌ=
9;松突圆蚧、湿地松粉&=
#34471;、杨树溃疡病、森=
519;鼠害等重点森林病虫=
;害的除治工作，建立&#=
21644;完善森林病虫害限ć=
99;除治通知书制度。要=
充分调动广大人民群=
0247;的积极性，积极开ऻ=
7;群防群治工作。毗邻&=
#22320;区要组织开展联防 =
852;治，根除防治死角。=
;在防治工作中，要坚&#=
25345;生物防治和化学防Ė=
35;相结合的综合防治措=
施，大力提倡生物防=
7835;，科学使用化学农ത=
7;，防止环境污染，保&=
#25252;有益生物，促进可=
345;续发展。要加强防治=
;基础设施建设，有计&#=
21010;、有重点地建设好Ç=
68;批简易飞机场、生物=
农药厂、林药加工厂=
1561;，配备轻型飞机、=
3;药作业车、机动施药&=
#26426;械、森防检疫专用=
132;通工具等设备，重点=
;扶持林药生产，不断&#=
25552;高防治能力和防治ĕ=
00;平。
=
235;、 =
152;强预测预报工作，增=
;强森林病虫害防治工&#=
20316;的科学性
预&#=
27979;预报工作是加强森ĉ=
19;病虫害防治的基础性=
工作。要按照分级管=
9702;、分工负责的原则ᦁ=
2;中央负责国家级森林&=
#30149;虫害预测预报网络=
314;设，编制建设规划，=
;确定测报对象，指导&#=
20840;国预测预报工作。ß=
20;方各级政府要分级建=
立森林病虫害预测预=
5253;网点，合理配备测ঢ়=
3;或病虫调查人员，进&=
#19968;步加强预测预报工=
316;。对危害严重的主要=
;病虫害，设立中心测&#=
25253;点，把系统调查与Ç=
68;般调查结合起来，坚=
持专业测报与一般测=
5253;相结合，进一步建ే=
5;健全森林病虫害预测&=
#39044;报体系，及时掌握=
862;林病虫害的发生趋势=
;和动态。要进一步完&#=
21892;病虫鼠情调查联系ü=
53;告制度，划定护林员=
、测报员森林病虫鼠=
4773;调查责任区。对危༊=
5;性和突发性重大病虫&=
#40736;情要组织开展专项#=
843;查，要进一步改善测=
;报手段，统一和完善&#=
27979;报方法，建立测报Ì=
49;息挡案数据库，定期=
发布森林病虫鼠害测=
5253;信息，提高测报工߯=
6;的科学性、及时性和&=
#20934;确性。
=
116;、 =
999;实加强检疫工作，严=
;格控制森林病虫害的&#=
20256;播和蔓延
森&#=
26519;植物检疫是一项政Ļ=
74;性、社会性较强的行=
政执法工作，也是控=
1046;危险性病虫害传播ൎ=
7;延的预防性措施。要&=
#26681;据《进出境动植物=
816;疫法》和《植物检疫=
;条例》的规定，进一&#=
27493;加强森林植物调运Č=
16;疫管理和进出口管理=
，严防危险性病虫的=
0256;入和传播。木材检=
7;站要认真履行森林植&=
#29289;检疫检查职责，严=
684;执行"=
004;证"A=
288;运输证、检疫证）查=
;验制度。任何单位和&#=
20010;人，不得以任何理Ĭ=
01;阻碍森林植物检疫人=
员依法执行检疫任务=
2290;对于特大疫情发生ࡒ=
6;，经省、自治区、直&=
#36758;市人民政府批准，=
381;法设立森林植物检疫=
;检查站，开展森林植&#=
29289;检疫工作。要建立Ø=
44;完善产地检疫合格证=
制度和森林植物检疫=
3545;象普查制度，切实ࡃ=
2;强产地检疫工作，定&=
#26399;开展森林植物检疫=
545;象普查。要加强森林=
;植物检疫费的收取和&#=
20351;用管理。森林植物Č=
16;疫费只能用于发展森=
林植物检疫事业，不=
4471;挪作他用。
=
845;、 =
810;渠道筹集资金，加大=
;森林病虫害防治工作&#=
30340;投入力度
增&#=
21152;投入是加强森林病ê=
75;防治工作的关键。要=
认真贯彻执行"#=
841;经营、谁防治" =
340;责任制度，坚持以地=
;方投入为主、国家适&#=
24403;补助为辅的原则，ä=
10;渠道筹集资金，形成=
多渠道、多形式、多=
3618;次的投入机制，努ࡂ=
7;增加森林病虫害防治&=
#24037;作的投入。要逐步=
686;加中央和地方的基本=
;建设投资，保证森林&#=
30149;虫害防治体系建设ü=
37;资的稳步增长。各级=
财政要逐步增加森林=
0149;虫害防治经费和预૭=
9;预报、森林植物检疫&=
#23545;象普查等专项经费=
290;要进一步提高森林病=
;虫害防治经费在育林&#=
22522;金支出中的比重，È=
27;要森林病虫害发生区=
不得低于本年度育林=
2522;金实际支出的3%A=
292;重点灾区应达到4%=
197;上。要强化森林病虫=
;害防治经费的管理，&#=
24314;立效益跟踪检查和Ç=
87;项审计制度，对森林=
病虫害防治经费不得=
8543;意挤占和挪用。
=
971;、 =
152;强科学研究，不断提=
;高防治水平
森&#=
26519;病虫害防治工作必Ɔ=
35;依靠科学技术。各地=
要加强森林病虫害基=
0784;理论研究，注重森ਜ਼=
9;病虫害防治应用技术&=
#30340;研究，集中力量解=
915;防治工作中的重大技=
;术问题。对重大的和&#=
21361;险性的森林病虫害ij=
40;究要纳入国家重点科=
技攻关计划，组织有=
0851;部门和单位协同攻ࠥ=
1;。要建立和完善科技&=
#25104;果推广运行机制，=
152;强森林病虫害防治示=
;范工程建设，加快科&#=
25216;成果的转化。要积Ĉ=
97;开展多渠道、多层次=
、多形式、全方位的=
2269;际合作与交流，引=
7;国外先进技术和防治&=
#25163;段，不断提高科学&=
450;治的水平。
=
843;、 =
999;实加强领导，确保森=
;林病虫害防治工作的&#=
20581;康发展
森&#=
26519;病虫害防治是各级ă=
19;府的一项重要职责。=
各级人民政府要把森=
6519;病虫害防治工作列ࠣ=
7;重要议事日程，纳入&=
#26412;地区国民经济和社=
250;发展规划、减灾计划=
;和各级领导任期目标&#=
36131;任制，切实加强领ë=
48;。健全森林病虫害防=
治机构，稳定专业队=
0237;。在发生爆发性或ࡘ=
1;险性森林病虫害的地&=
#21306;，各级人民政府要 =
452;织有关部门建立临时=
;指挥机构，广泛发动&#=
32676;众，动员社会各方ƃ=
54;的力量，并在财力、=
物力等方面给予支持=
1644;保证，确保森防工߯=
6;的顺利进行。铁路、&=
#27665;航、交通、海关、=
668;象、物资供应、计划=
;、财政、工商行政管&#=
29702;等有关部门要加强Õ=
27;调，积极配合，共同=
做好森林病虫害防治=
4037;作。在森林病虫害ߐ=
5;重发生时，要在物资&=
#20379;应、交通运输、民!=
322;作业计划等方面给予=
;优先安排。各有关部&#=
38376;和企事业单位对其û=
52;属的森林和林木，要=
积极开展森林病虫害=
8450;治工作。对森林病൱=
1;危害严重而未及时采&=
#21462;有效措施的，不能=
015;入造林绿化先进单位=
;；对因森林病虫害造&#=
25104;重大损失和严重影Ù=
09;的，要取消造林灭荒=
或绿化达标资格，以=
0445;证我国森林病虫害༅=
0;治工作的健康发展。<=
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