|
国家自然灾害=
5937;助应急预案 |
|
１ 总则=
; &#=
12288;１．１ 编制目的 &#=
12288;建立健全应对突发ŵ=
25;大自然灾害紧急救助=
体系和运行机制，规=
3539;紧急救助行为，提ོ=
0;紧急救助能力，迅速&=
#12289;有序、高效地实施 =
039;急救助，最大程度地=
;减少人民群众的生命&#=
21644;财产损失，维护灾Õ=
06;社会稳定。 &#=
12288;１．２ 编制依据 &#=
12288;依据《中华人民共Ø=
44;国宪法》、《中华人=
民共和国公益事业捐=
6192;法》、《中华人民ࠤ=
9;和国防洪法》、《中&=
#21326;人民共和国防震减 =
798;法》、《中华人民共=
;和国气象法》、《国&#=
23478;突发公共事件总体ò=
12;急预案》、《中华人=
民共和国减灾规划（=
5297;９９８－２０１０ॲ=
0;）》、国务院有关部&=
#38376;“三定”#=
268;定及国家有关救灾工=
;作方针、政策和原则&#=
65292;制定本预案。 &#=
12288;１．３ 适用范围 &#=
12288;凡在我国发生的水Ą=
97;灾害，台风、冰雹、=
雪、沙尘暴等气象灾=
3475;，火山、地震灾害ᦁ=
2;山体崩塌、滑坡、泥&=
#30707;流等地质灾害，风=
292;潮、海啸等海洋灾害=
;，森林草原火灾和重&#=
22823;生物灾害等自然灾ê=
75;及其他突发公共事件=
达到启动条件的，适=
9992;于本预案。 &#=
12288;１．４ 工作原则 &#=
12288;（１）以人为本，ć=
68;大程度地保护人民群=
众的生命和财产安全=
2290; &#=
12288;（２）政府统一领ë=
48;，分级管理，条块结=
合，以块为主。 &#=
12288;（３）部门密切配×=
12;，分工协作，各司其=
职，各尽其责。 &#=
12288;（４）依靠群众，Ð=
05;分发挥基层群众自治=
组织和公益性社会团=
0307;的作用。 &#=
12288;２ 启动=
;条件 &#=
12288;出现下列任何一种÷=
73;况，启动本预案。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:9.0pt;line-height:180%;font-family:Arial;
color:#333333;mso-font-kerning:0pt'> &#=
12288;２．１ 某一省（Õ=
06;、市）行政区域内，=
发生水旱灾害，台风=
2289;冰雹、雪、沙尘暴=
1;气象灾害，山体崩塌&=
#12289;滑坡、泥石流等地$=
136;灾害，风暴潮、海啸=
;等海洋灾害，森林草&#=
21407;火灾和重大生物灾ê=
75;等自然灾害，一次灾=
害过程出现下列情况=
0043;一的： &#=
12288;因灾死亡３０人以Ç=
78;； &#=
12288;因灾紧急转移安置ņ=
76;众１０万人以上；<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:9.0pt;line-height:180%;font-family:Arial;
color:#333333;mso-font-kerning:0pt'> &#=
12288;因灾倒塌房屋１万ſ=
88;以上。 &#=
12288;２．２ 发生５级É=
97;上破坏性地震，造成=
２０人以上人员死亡=
5110;紧急转移安置群众ᦁ=
7;０万人以上或房屋倒&=
#22604;和严重损坏１万间=
197;上。 &#=
12288;２．３ 事故灾难z=
89;公共卫生事件、社会=
安全事件等其他突发=
0844;共事件造成大量人=
2;伤亡、需要紧急转移&=
#23433;置或生活救助，视=
773;况启动本预案。 &#=
12288;２．４ 对救助能Ó=
47;特别薄弱的地区等特=
殊情况，上述标准可=
7196;情降低。 &#=
12288;２．５ 国务院决ê=
50;的其他事项。 &#=
12288;３ 组织=
;指挥体系及职责任务 &#=
12288;国家减灾委员会（É=
97;下简称“减灾委”A=
289;为国家自然灾害救助=
;应急综合协调机构，&#=
36127;责研究制定国家减ğ=
98;工作的方针、政策和=
规划，协调开展重大=
0943;灾活动，指导地方ঀ=
0;展减灾工作，推进减&=
#28798;国际交流与合作， =
452;织、协调全国抗灾救=
;灾工作。 &#=
12288;减灾委办公室、全Þ=
69;抗灾救灾综合协调办=
公室设在民政部。减=
8798;委各成员单位按各=
8;的职责分工承担相应&=
#20219;务。 &#=
12288;４ 应急=
;准备 &#=
12288;４．１ 资金准备 &#=
12288;民政部组织协调发ì=
37;改革委、财政部等部=
门，根据国家发展计=
1010;和《中华人民共和ࢲ=
9;预算法》规定，安排&=
#20013;央救灾资金预算，=
182;按照救灾工作分级负=
;责、救灾资金分级负&#=
25285;，以地方为主的原Ò=
17;，督促地方政府加大=
救灾资金投入力度。 &#=
12288;４．１．１ 按照ă=
37;灾工作分级负责，救=
灾资金分级负担的原=
1017;，中央和地方各级ฝ=
0;政都应安排救灾资金&=
#39044;算。 &#=
12288;４．１．２ 中央ũ=
30;政每年根据上年度实=
际支出安排特大自然=
8798;害救济补助资金，ߎ=
7;项用于帮助解决严重&=
#21463;灾地区群众的基本 =
983;活困难。 &#=
12288;４．１．３中央和ß=
20;方政府应根据财力增=
长、物价变动、居民=
9983;活水平实际状况等ࢰ=
0;素逐步提高救灾资金&=
#34917;助标准，建立救灾$=
164;金自然增长机制。=
&#=
12288;４．１．４救灾预ļ=
39;资金不足时，中央和=
地方各级财政安排的=
9044;备费要重点用于灾=
5;生活救助。 &#=
12288;４. A=
298; 物资准备 &#=
12288;整合各部门现有救ğ=
98;储备物资和储备库规=
划，分级、分类管理=
0648;备救灾物资和储备ॵ=
1;。 &#=
12288;４. A=
299; 通信和信息准备=
&#=
12288;通信运营部门应依Ė=
61;保障灾害信息的畅通=
。自然灾害救助信息=
2593;络应以公用通信网ߒ=
6;基础，合理组建灾害&=
#20449;息专用通信网络， =
830;保信息畅通。 &#=
12288;４. A=
300; 救灾装备准备 &#=
12288;４. A=
301; 人力资源准备 &#=
12288;４. A=
302; 社会动员准备 &#=
12288;４. A=
303; 宣传、培训和演习=
; &#=
12288;５ 预警=
;预报与信息管理 &#=
12288;５. A=
297; 灾害预警预报 &#=
12288;５. A=
298; 灾害信息共享 &#=
12288;减灾委办公室、全Þ=
69;抗灾救灾综合协调办=
公室及时汇总各类灾=
3475;预警预报信息，向ৎ=
4;员单位和有关地方通&=
#25253;信息。 &#=
12288;５. A=
299; 灾情信息管理 &#=
12288;（１）灾情初报。Ö=
39;级民政部门对于本行=
政区域内突发的自然=
8798;害，凡造成人员伤ߜ=
9;和较大财产损失的，&=
#24212;在第一时间了解掌=
569;灾情，及时向地（市=
;）级民政部门报告初&#=
27493;情况，最迟不得晚É=
10;灾害发生后２小时。=
对造成死亡（含失踪=
5289;１０人以上或其他ߐ=
5;重损失的重大灾害，&=
#24212;同时上报省级民政%=
096;门和民政部。地（市=
;）级民政部门在接到&#=
21439;级报告后，在２小ą=
02;内完成审核、汇总灾=
情数据的工作，向省=
2423;民政部门报告。省ಪ=
3;民政部门在接到地（&=
#24066;）级报告后，应在A=
298;小时内完成审核、汇=
;总灾情数据的工作，&#=
21521;民政部报告。民政Ų=
96;接到重、特大灾情报=
告后，在２小时内向=
2269;务院报告。 &#=
12288;（２）灾情续报。ß=
12;重大自然灾害灾情稳=
定之前，省、地（市=
5289;、县三级民政部门ࢺ=
3;须执行２４小时零报&=
#21578;制度。县级民政部&=
376;每天９时之前将截止=
;到前一天２４时的灾&#=
24773;向地（市）级民政Ų=
96;门上报，地（市）级=
民政部门每天１０时=
0043;前向省级民政部门ߍ=
8;报，省级民政部门每&=
#22825;１２时之前向民政%=
096;报告情况。特大灾情=
;根据需要随时报告。 &#=
12288;（３）灾情核报。Ö=
39;级民政部门在灾情稳=
定后，应在２个工作=
6085;内核定灾情，向地ᦀ=
8;市）级民政部门报告&=
#12290;地（市）级民政部&=
376;在接到县级报告后，=
;应在３个工作日内审&#=
26680;、汇总灾情数据，ë=
58;全地（市）汇总数据=
（含分县灾情数据）=
1521;省级民政部门报告Ӎ=
0;省级民政部门在接到&=
#22320;（市）级的报告后A=
292;应在５个工作日内审=
;核、汇总灾情数据，&#=
23558;全省汇总数据（含Ñ=
98;市、分县数据）向民=
政部报告。 &#=
12288;（１）部门会商核ê=
50;。各级民政部门协调=
农业、水利、国土资=
8304;、地震、气象、统=
5;等部门进行综合分析&=
#12289;会商，核定灾情。 &#=
12288;（２）民政、地震Ļ=
61;有关部门组织专家评=
估小组，通过全面调=
6597;、抽样调查、典型=
3;查和专项调查等形式&=
#23545;灾情进行专家评估A=
292;核实灾情。 &#=
12288;６ 应急=
;响应 &#=
12288;按照“条块结合，以=
2359;为主”的原则，灾害=
5937;助工作以地方政府ߒ=
6;主。灾害发生后，乡&=
#32423;、县级、地级、省 =
423;人民政府和相关部门=
;要根据灾情，按照分&#=
32423;管理、各司其职的Ö=
07;则，启动相关层级和=
相关部门应急预案，=
0570;好灾民紧急转移安ಾ=
2;和生活安排工作，做&=
#22909;抗灾救灾工作，做=
909;灾害监测、灾情调查=
;、评估和报告工作，&#=
26368;大程度地减少人民ņ=
76;众生命和财产损失。=
根据突发性自然灾害=
0340;危害程度等因素，ࢲ=
9;家设定四个响应等级&=
#12290; &#=
12288;６. A=
297; Ⅰ级响应 &#=
12288;（１）某一省（区z=
89;市）行政区域内，发=
生水旱灾害，台风、=
0912;雹、雪、沙尘暴，ा=
5;体崩塌、滑坡、泥石&=
#27969;，风暴潮、海啸，=
862;林草原火灾和生物灾=
;害等特别重大自然灾&#=
23475;。 &#=
12288;（２）事故灾难、Ð=
44;共卫生事件、社会安=
全事件等其他突发公=
0849;事件造成大量人员ߪ=
0;亡、需要紧急转移安&=
#32622;或生活救助，视情=
917;启动本预案。 &#=
12288;（３）对救助能力ĥ=
05;别薄弱的地区等特殊=
情况，启动标准可酌=
4773;降低。 &#=
12288;（４）国务院决定į=
40;其他事项。 &#=
12288;减灾委接到灾情报×=
78;后第一时间向国务院=
提出启动一级响应的=
4314;议，由国务院决定=
7;入Ⅰ级响应。 &#=
12288;由减灾委主任统一Ɔ=
46;导、组织抗灾救灾工=
作。 &#=
12288;民政部接到灾害发ī=
83;信息后，２小时内向=
国务院和减灾委主任=
5253;告，之后及时续报੍=
7;关情况。灾害发生后&=
#65298;４小时内商财政部=
979;拨中央救灾应急资金=
;，协调铁路、交通、&#=
27665;航等部门紧急调运ă=
37;灾物资；组织开展全=
国性救灾捐赠活动，=
2479;一接收、管理、分ງ=
7;国际救灾捐赠款物；&=
#21327;调落实党中央、国=
153;院关于抗灾救灾的指=
;示。 &#=
12288;灾情和救灾工作稳ê=
50;后，由减灾委主任决=
定终止一级响应。 &#=
12288;６. A=
298; Ⅱ级响应 &#=
12288;（１）某一省（区z=
89;市）行政区域内，发=
生水旱灾害，台风、=
0912;雹、雪、沙尘暴，ा=
5;体崩塌、滑坡、泥石&=
#27969;，风暴潮、海啸，=
862;林草原火灾和生物灾=
;害等重大自然灾害。 &#=
12288;（２）事故灾难、Ð=
44;共卫生事件、社会安=
全事件等其他突发公=
0849;事件造成大量人员ߪ=
0;亡、需要紧急转移安&=
#32622;或生活救助，视情=
917;启动本预案。 &#=
12288;（３）对救助能力ĥ=
05;别薄弱的地区等特殊=
情况，启动标准可酌=
4773;降低。 &#=
12288;（４）国务院决定į=
40;其他事项。 &#=
12288;６．２．２ 启动ĸ=
43;序 &#=
12288;减灾委秘书长（民ă=
19;部副部长）在接到灾=
情报告后第一时间向=
0943;灾委副主任（民政=
6;部长）提出启动Ⅱ级响应的建议=
5292;由减灾委副主任决ऩ=
0;进入Ⅱ级响应。 &#=
12288;６．２．３ 响应ÿ=
14;施 &#=
12288;由减灾委副主任组ń=
55;协调灾害救助工作。=
&#=
12288;民政部成立救灾应ö=
13;指挥部，实行联合办=
公，组成紧急救援（=
2508;合）组、灾害信息ಭ=
2;、救灾捐赠组、宣传&=
#25253;道组和后勤保障组 =
561;抗灾救灾工作小组，=
;统一组织开展抗灾救&#=
28798;工作。 &#=
12288;灾情发生后２４小ą=
02;内，派出抗灾救灾联=
合工作组赶赴灾区慰=
8382;灾民，核查灾情，ߚ=
2;解救灾工作情况，了&=
#35299;灾区政府的救助能=
147;和灾区需求，指导地=
;方开展救灾工作，紧&#=
24613;调拨救灾款物。 &#=
12288;及时掌握灾情和编ü=
53;救灾工作动态信息，=
并在民政部网站发布=
2290; &#=
12288;向社会发布接受救ğ=
98;捐赠的公告，组织开=
展跨省（区、市）或=
0840;国性救灾捐赠活动Ӎ=
0; &#=
12288;经国务院批准，向Þ=
69;际社会发出救灾援助=
呼吁。 &#=
12288;公布接受捐赠单位Ø=
44;账号，设立救灾捐赠=
热线电话，主动接受=
1038;会各界的救灾捐赠ᦂ=
7;每日向社会公布灾情&=
#21644;灾区需求情况；及=
102;下拨捐赠款物，对全=
;国救灾捐赠款物进行&#=
35843;剂；定期对救灾捐ũ=
92;的接收和使用情况向=
社会公告。 &#=
12288;６．２．４ 响应į=
40;终止 &#=
12288;灾情和救灾工作稳ê=
50;后，由减灾委副主任=
决定终止Ⅱ级响应。 &#=
12288;６．３ Ⅲ级响应 &#=
12288;６．３．１ 灾害þ=
39;失情况 &#=
12288;（１）某一省（区z=
89;市）行政区域内，发=
生水旱灾害，台风、=
0912;雹、雪、沙尘暴，ा=
5;体崩塌、滑坡、泥石&=
#27969;，风暴潮、海啸，=
862;林草原火灾和生物灾=
;害等较大自然灾害。 &#=
12288;（２）事故灾难、Ð=
44;共卫生事件、社会安=
全事件等其他突发公=
0849;事件造成大量人员ߪ=
0;亡、需要紧急转移安&=
#32622;或生活救助，视情=
917;启动本预案。 &#=
12288;（３）对救助能力ĥ=
05;别薄弱的“老、少、边、=
1351;”地区等特殊情=
0917;，启动标准可酌情༇=
7;低。 &#=
12288;（４）国务院决定į=
40;其他事项。 &#=
12288;６．３．２ 启动ĸ=
43;序 &#=
12288;减灾委办公室在接Ò=
40;灾情报告后第一时间=
向减灾委秘书长（民=
5919;部副部长）提出启ࡄ=
0;Ⅲ级响应的建议=
5292;由减灾委秘书长决ऩ=
0;进入Ⅲ级响应。 &#=
12288;６．３．３ 响应ÿ=
14;施 &#=
12288;由减灾委员会秘书ž=
71;组织协调灾害救助工=
作。 &#=
12288;减灾委办公室、全Þ=
69;抗灾救灾综合协调办=
公室及时与有关成员=
1333;位联系，沟通灾害=
9;息；组织召开会商会&=
#65292;分析灾区形势，研 =
350;落实对灾区的抗灾救=
;灾支持措施；组织有&#=
20851;部门共同听取有关İ=
65;（区、市）的情况汇=
报；协调有关部门向=
8798;区派出联合工作组Ӎ=
0; &#=
12288;灾情发生后２４小ą=
02;内，派出由民政部工=
作组赶赴灾区慰问灾=
7665;，核查灾情，了解ਡ=
7;灾工作情况，了解灾&=
#21306;政府的救助能力和 =
798;区需求，指导地方开=
;展救灾工作。 &#=
12288;灾害损失较大时，ğ=
98;情发生后４８小时内=
，协调有关部门组成=
0840;国抗灾救灾综合协=
3;工作组赴灾区，及时&=
#35843;拨救灾款物。 &#=
12288;掌握灾情和救灾工Ë=
16;动态信息，并在民政=
部网站发布。 &#=
12288;６．３．４ 响应į=
40;终止 &#=
12288;灾情和救灾工作稳ê=
50;后，由减灾委秘书长=
决定终止Ⅲ级响应，报告=
0943;灾委副主任。 &#=
12288;６．４ Ⅳ级响应 &#=
12288;６．４．１ 灾害þ=
39;失情况 &#=
12288;（１）某一省（区z=
89;市）行政区域内，发=
生水旱灾害，台风、=
0912;雹、雪、沙尘暴，ा=
5;体崩塌、滑坡、泥石&=
#27969;，风暴潮、海啸，=
862;林草原火灾和生物灾=
;害等一般自然灾害。 &#=
12288;（２）事故灾难、Ð=
44;共卫生事件、社会安=
全事件等其他突发公=
0849;事件造成大量人员ߪ=
0;亡、需要紧急转移安&=
#32622;或生活救助，视情=
917;启动本预案。 &#=
12288;（３）对救助能力ĥ=
05;别薄弱的“老、少、边、=
1351;”地区等特殊情=
0917;，启动标准可酌情༇=
7;低。 &#=
12288;（４）国务院决定į=
40;其他事项。 &#=
12288;６．４．２ 启动ĸ=
43;序 &#=
12288;减灾委办公室在接Ò=
40;灾情报告后第一时间=
决定进入Ⅳ级响应。 &#=
12288;６．４．３ 响应ÿ=
14;施 &#=
12288;由减灾委办公室、Ð=
40;国抗灾救灾综合协调=
办公室主任组织协调=
8798;害救助工作。减灾ࣻ=
6;办公室、全国抗灾救&=
#28798;综合协调办公室及=
102;与有关成员单位联系=
;，沟通灾害信息；商&#=
26377;关部门落实对灾区į=
40;抗灾救灾支持；视情=
况向灾区派出工作组=
2290; &#=
12288;灾情发生后２４小ą=
02;内，派出民政部工作=
组赶赴灾区慰问灾民=
5292;核查灾情，了解救ି=
8;工作情况，了解灾区&=
#25919;府的救助能力和灾=
306;需求，指导地方开展=
;救灾工作，调拨救灾&#=
27454;物。 &#=
12288;掌握灾情动态信息ʌ=
92;并在民政部网站发布=
。 &#=
12288;６．４．４ 响应į=
40;终止 &#=
12288;灾情和救灾工作稳ê=
50;后，由减灾委办公室=
、全国抗灾救灾综合=
1327;调办公室主任决定ಭ=
6;止Ⅳ级响应，报告=
0943;灾委秘书长。 &#=
12288;６．５ 信息发布 &#=
12288;６．５．１ 信息Ö=
57;布坚持实事求是、及=
时准确的原则。要在=
1532;一时间向社会发布ౙ=
6;要信息，并根据灾情&=
#21457;展情况做好后续信=
687;发布工作。 &#=
12288;６．５．２ 信息Ö=
57;布的内容主要包括：=
受灾的基本情况、抗=
8798;救灾的动态及成效ӌ=
9;下一步安排、需要说&=
#26126;的问题。 &#=
12288;７ 灾后=
;救助与恢复重建 &#=
12288;７．１ 灾后救助 &#=
12288;７．１．１ 县级Ĕ=
65;政部门每年调查冬令=
（春荒）灾民生活困=
8590;情况，建立需政府ਡ=
7;济人口台账。 &#=
12288;７．１．２ 民政Ų=
96;会同省级民政部门，=
组织有关专家赴灾区=
4320;展灾民生活困难状ࠫ=
7;评估，核实情况。 &#=
12288;７．１．３ 制定Ñ=
08;令（春荒）救济工作=
方案。 &#=
12288;７．１．４ 根据×=
08;省、自治区、直辖市=
人民政府向国务院要=
7714;拨款的请示，结合ି=
8;情评估情况，会同财&=
#25919;部下拨特大自然灾=
475;救济补助费，专项用=
;于帮助解决冬春灾民&#=
21507;饭、穿衣等基本生ė=
63;困难。 &#=
12288;７．１．５ 灾民ă=
37;助全面实行《灾民救=
助卡》管理制度。对=
0830;认需政府救济的灾=
5;，由县级民政部门统&=
#19968;发放《灾民救助卡=
299;，灾民凭卡领取救济=
;粮和救济金。 &#=
12288;７．１．６ 向社Ê=
50;通报各地救灾款下拨=
进度，确保冬令救济=
6164;金在春节前发放到=
3;。 &#=
12288;７．１．７ 对有Î=
07;还能力但暂时无钱购=
粮的缺粮群众，实施=
4320;仓借粮。 &#=
12288;７．１．８ 通过ó=
20;展社会捐助、对口支=
援、紧急采购等方式=
5299;决灾民的过冬衣被=
2;题。 &#=
12288;７．１．９ 发展ă=
13;革、财政、农业等部=
门落实好以工代赈政=
1574;、灾歉减免，粮食=
6;门确保粮食供应。 &#=
12288;７．２ 恢复重建 &#=
12288;灾后恢复重建工作ß=
62;持“依靠群众，依=
8752;集体，生产自救，ߛ=
4;助互济，辅之以国家&=
#24517;要的救济和扶持”的救灾工作方=
8024;，灾民倒房重建应ஸ=
1;县（市、区）负责组&=
#32455;实施，采取自建、=
588;建和帮建相结合的方=
;式，以受灾户自建为&#=
20027;。建房资金应通过ă=
19;府救济、社会互助、=
邻里帮工帮料、以工=
0195;赈、自行借贷、政ౕ=
4;优惠等多种途径解决&=
#12290;房屋规划和设计要=
240;地制宜，合理布局，=
;科学规划，充分考虑&#=
28798;害因素。 &#=
12288;７．２．１ 组织Ċ=
80;查灾情。灾情稳定后=
，县级民政部门立即=
2452;织灾情核定，建立ࢰ=
0;灾倒塌房屋台账。省&=
#32423;民政部门在灾情稳=
450;后１０日内将全省因=
;灾倒塌房屋等灾害损&#=
22833;情况报民政部。 &#=
12288;７．２．２ 开展ğ=
98;情评估。重大灾害发=
生后，民政部会同省=
2423;民政部门，组织有ࠥ=
1;专家赴灾区开展灾情&=
#35780;估，全面核查灾情=
290; &#=
12288;７．２．３ 制定ö=
74;复重建工作方案。根=
据全国灾情和各地实=
8469;，制定恢复重建方=
4;、目标、政策、重建&=
#36827;度、资金支持、优=
800;政策和检查落实等工=
;作方案。 &#=
12288;７．２．４ 根据×=
08;省、自治区、直辖市=
人民政府向国务院要=
7714;拨款的请示，结合ି=
8;情评估情况，民政部&=
#20250;同财政部下拨特大!=
258;然灾害救济补助费，=
;专项用于各地灾民倒&#=
25151;恢复重建。 &#=
12288;７．２．５ 定期×=
21;社会通报各地救灾资=
金下拨进度和恢复重=
4314;进度。 &#=
12288;７．２．６ 向灾Õ=
06;派出督查组，检查、=
督导恢复重建工作。 &#=
12288;７．２．７ 商有Ð=
51;部门制定优惠政策，=
简化手续，减免税费=
5292;平抑物价。 &#=
12288;７．２．８ 卫生Ų=
96;门做好灾后疾病预防=
和疫情监测工作。组=
2455;医疗卫生人员深入ି=
8;区，提供医疗卫生服&=
#21153;，宣传卫生防病知#=
782;，指导群众搞好环境=
;卫生，实施饮水和食&#=
21697;卫生监督，实现大ğ=
98;之后无大疫。 &#=
12288;７．２．９ 发展ă=
13;革、教育、财政、建=
设、交通、水利、农=
9994;、卫生、广播电视=
1;部门，以及电力、通&=
#20449;等企业，金融机构=
570;好救灾资金（物资）=
;安排，并组织做好灾&#=
21306;学校、卫生院等公İ=
10;设施及水利、电力、=
交通、通信、供排水=
2289;广播电视设施的恢ࣧ=
7;重建工作。 ８ 附则 &#=
12288;８．１ 名词术语Š=
99;释 &#=
12288;自然灾害：指给人ľ=
67;生存带来危害或损害=
人类生活环境的自然=
9616;象，包括洪涝、干=
7;灾害，台风、冰雹、&=
#38634;、沙尘暴等气象灾=
475;，火山、地震灾害，=
;山体崩塌、滑坡、泥&#=
30707;流等地质灾害，风Ć=
92;潮、海啸等海洋灾害=
，森林草原火灾和重=
2823;生物灾害等自然灾फ=
5;。 &#=
12288;灾情：指自然灾害Ű=
96;成的损失情况，包括=
人员伤亡和财产损失=
1561;。 &#=
12288;灾情预警：指根据Ĕ=
68;象、水文、海洋、地=
震、国土等部门的灾=
3475;预警、预报信息，ಮ=
7;合人口、自然和社会&=
#32463;济背景数据库，对 =
798;害可能影响的地区和=
;人口数量等损失情况&#=
20316;出分析、评估和预Ť=
86;。 &#=
12288;环境与灾害监测预ü=
53;小卫星星座：为满足=
我国环境与灾害监测=
0340;需要，２００３年ᦁ=
8;月，国务院正式批准<=
/span>“环境与灾害监=
7979;预报小卫星星座”的立项。根据=
2269;家计划，小卫星星ॷ=
1;系统拟采用分步实施&=
#25112;略：“十五”=
399;间，采用“2＋1&=
#8221;方案，即发射=
0004;颗光学小卫星和一ག=
3;合成孔径雷达小卫星&=
#65292;初步实现对灾害和 =
615;境进行监测的能力；=
;“十一五”=
399;间，实施“４＋４”=
041;案，即发射四颗光学=
;小卫星和四颗合成孔&#=
24452;雷达小卫星组成的ą=
43;座，实现对我国及周=
边国家、地区灾害和=
9615;境的动态监测。 &#=
12288;本预案有关数量的ŝ=
20;述中，“以上”=
547;本数，“以下”=
981;含本数。 &#=
12288;８．２ 国际沟通Ç=
82;协作 &#=
12288;按照国家外事纪律į=
40;有关规定，积极开展=
国际间的自然灾害救=
1161;交流，借鉴发达国फ=
8;自然灾害救助工作的&=
#32463;验，进一步做好我=
269;自然灾害突发事件防=
;范与处置工作。 &#=
12288;８．３ 奖励与责Ê=
19; &#=
12288;对在自然灾害救助ð=
37;作中作出突出贡献的=
先进集体和个人，由=
0154;事部和民政部联合ඤ=
0;彰；对在自然灾害救&=
#21161;工作中英勇献身的=
154;员，按有关规定追认=
;烈士；对在自然灾害&#=
25937;助工作中玩忽职守Ű=
96;成损失的，依据国家=
有关法律法规追究当=
0107;人的责任，构成犯ಽ=
8;的，依法追究其刑事&=
#36131;任。 &#=
12288;８．４ 预案管理Ç=
82;更新 &#=
12288;本预案由减灾委办Ð=
44;室、全国抗灾救灾综=
合协调办公室负责管=
9702;。预案实施后，减ି=
8;委办公室、全国抗灾&=
#25937;灾综合协调办公室=
212;适时召集有关部门和=
;专家进行评估，并视&#=
24773;况变化做出相应修ă=
13;后报国务院。各省、=
自治区、直辖市自然=
8798;害救助应急综合协=
3;机构根据本预案制定&=
#26412;省（区、市）自然 =
798;害救助应急预案。=
&#=
12288;８．５ 预案生效ą=
02;间 &n=
bsp;
本预案自=
;印发之日起生效。 |