|
第一章 总 则
第一条=
为=
;维护国家公共卫生安&#=
20840;、饲养动物卫生安Ð=
40;，保护野生动物资源=
，依据《中华人民共=
1644;国动物防疫法》和Ӎ=
8;重大动物疫情应急条&=
#20363;》等有关法律法规A=
292;特制定本规范。
第二条=
本=
;规范所称疫源是指携&#=
24102;并有可能向人类、ƈ=
82;养动物传播危险性病=
原体的陆生野生动物=
5307;本规范所称疫病是১=
1;在野生动物之间传播&=
#12289;流行，对野生动物 =
181;群构成威胁或可能传=
;染给人类和饲养动物&#=
30340;传染性疾病。
=
陆生野生动物疫源疫=
0149;监测系指，在监测ດ=
6;生动物物种种群中发&=
#29616;行为异常或不正常=
515;亡时，记录信息、科=
;学取样、检验检测、&#=
25253;告结果、应急处理z=
89;发布疫情的全过程。=
第三条=
陆生=
野生动物疫源疫病监=
7979;的主要任务是，对ດ=
6;生动物疫源疫病进行&=
#20005;密监测，及时准确=
484;握野生动物疫源疫病=
;发生及流行动态。
第四条=
=
执行陆生野生动物疫=
8304;疫病监测任务的人=
2;必须经过相关专业培&=
#35757;，合格后方能上岗=
290;
第五条=
县=
;级以上林业主管部门&#=
36127;责陆生野生动物疫ě=
04;疫病监测工作。国家=
陆生野生动物疫源疫=
0149;监测体系主要由以ߍ=
9;机构组成。
=
（一）国家林业局野=
9983;动物疫源疫病监测ট=
5;站，以下简称监测总&=
#31449;。
=
（二）省级野生动物=
0123;源疫病监测管理机ਗ਼=
0;，以下简称省级管理&=
#26426;构。
=
（三）国家级、省级=
1644;市县级监测站。
=
（四）技术支撑机构=
2290;
第六条=
国=
;家林业局根据监测工&#=
20316;需要，聘请有关专ê=
78;组成国家林业局野生=
动物疫源疫病监测专=
3478;委员会。专家委员ߩ=
0;负责提供技术咨询，&=
#36827;行技术指导。
=
第二章 =
123;源疫病监测
第=
;七条 监测的陆生野&=
#29983;动物疫源疫病范围=
253;括：
=
（一）作为储存宿主=
2289;携带者能向人或饲ࠥ=
9;动物传播造成严重危&=
#23475;病原体的野生动物=
290;
=
（二）已知的野生动=
9289;与人类、饲养动物ࠤ=
9;患的重要疫病。
=
（三）对野生动物自=
6523;具有严重危害的疫ெ=
9;。
=
（四）在国外发生，=
6377;可能在我国发生的ߎ=
2;野生动物密切相关的&=
#20154;或饲养动物的新的%=
325;要传染性疫病。
=
（五）突发性的未知=
7325;要疫病。
第=
;八条 =
监测的疫源疫病主要=
1181;类包括：
=
（一）鸟类
=
细菌性传染病：巴氏=
6438;菌病（禽霍乱）、=
5;毒梭菌中毒、沙门氏&=
#26438;菌病、结核、丹毒 =
561;。
=
病毒性传染病：禽流=
4863;、冠状病毒感染、࠾=
3;粘病毒感染、禽痘、&=
#40493;瘟、新城疫、东部'=
532;脑炎、西尼罗河病毒=
;感染、网状内皮增生&#=
30149;毒感染等。
=
衣原体病：禽衣原体=
0149;（鸟疫）等。
=
立克次氏体病：Q热病等。
=
（二）兽类
=
细菌性传染病：鼠疫=
2289;猪链球菌病、结核ӌ=
9;野兔热、布鲁氏菌病&=
#12289;炭疽、巴氏杆菌病 =
561;。
=
病毒性传染病：流感=
2289;口蹄疫、副粘病毒শ=
3;染、汉坦病毒感染、&=
#20896;状病毒感染、狂犬 =
149;、犬瘟热、登革热、=
;黄热病、马尔堡病毒&#=
24863;染、艾博拉病毒感ĉ=
79;、西尼罗河病毒感染=
、猴B病毒感染等。
=
（三）其它可引起野=
9983;动物发病或死亡的ߎ=
1;明原因的疫病。
=
（四）国家要求监测=
0340;疫源疫病。
第九条=
=
监测的主要野生动物=
9289;种包括：
=
兽类（灵长类、有蹄=
1867;、啮齿类、食肉类ࡴ=
4;翼手类等）和鸟类，&=
#29305;别是候鸟等迁徙物 =
181;和珍贵濒危野生动物=
;。
第十条=
=
监测的主要区域包括=
5306;
=
（一）监测物种的集=
0013;分布区域，如：集ߑ=
3;繁殖地、越冬地、夜&=
#26646;地、取食地及迁徙=
013;途停歇地等。
=
（二）监测物种与人=
1644;饲养动物密切接触=
0;重点区域。
=
（三）曾经发生过重=
2823;疫病的区域及周边ࢸ=
0;区。
第=
;十一条 =
监测方法
=
采取点面结合的监测=
6041;式，分线路巡查和ऩ=
0;点观测两种方法开展&=
#30417;测工作。
=
（一）线路巡查。根=
5454;野生动物种类、习ঝ=
5;及当地生境特点科学&=
#35774;立巡查线路，定期=
353;路线进行巡查。
=
（二）定点观测。在=
7326;生动物种群聚集地=
0;迁徙通道设立固定观&=
#27979;点进行定点观测。
=
各监测机构应向社会=
0844;布监测电话，一旦৶=
9;到群众报告野生动物&=
#21457;生异常情况，应立=
363;赶赴现场进行处理。=
;
第=
;十二条 监测强度
=
一般情况下，每7&#=
8211;15天一次$=
335;线巡查或定点观测。=
;必要时，对重点路线&#=
30340;巡查和重点区域的ê=
50;点观测一日一次。紧=
急情况下，要对重点=
1306;域和路线实行24小时监控。
第=
;十三条 野外监测具体&=
#20869;容
=
（一）监测区域内和=
1608;边地区野生动物的మ=
1;群动态和活动规律。<=
span
lang=3DEN-US>
=
（二）监测区域内和=
1608;边地区野生动物的ࡡ=
7;病、非正常死亡情况&=
#12290;
=
（三）监测区域内和=
1608;边地区野生动物行ߒ=
6;异常、外部形态特征&=
#24322;常变化，或种群数%=
327;严重波动等异常情况=
;。
第=
;十四条 野外监测人员&=
#24212;在监测工作结束后=
450;时将监测情况填入监=
;测记录表（见附件1）。
第三章 =
679;本采集、保存、包装=
;和检测
第=
;十五条 =
陆生野生动物疫源疫=
0149;监测的样本采集原࠵=
7;：
=
（一）怀疑为重大动=
9289;疫情的应立即报告ঈ=
3;地动物卫生防疫部门&=
#65292;由其组织开展取样A=
307;确认非重大疫病致死=
;的，各级监测站点可&#=
26681;据自身条件组织取Ċ=
79;。
=
（二）对于国家级或=
0465;级重点保护野生动୰=
9;，紧急情况下实行死&=
#20129;动物采样与报批同=
493;；正常情况下，应在=
;获得国家相关部门的&#=
34892;政许可后，根据国ê=
78;有关要求确定具体采=
样方式和强度。
=
（三）对于非重点保=
5252;野生动物，采样强ॷ=
0;可根据野生动物种群&=
#22823;小，结合疫源疫病#=
843;查的需要进行确定。=
;
第=
;十六条 =
陆生野生动物的捕捉=
5292;根据监测取样的需ව=
1;，针对不同的野生动&=
#29289;特点，采用不同的=
041;法进行。为了从业人=
;员和野生动物的安全&#=
65292;野生动物的捕捉必Ɔ=
35;由专业人员进行。
第=
;十七条 样本的采集=
378;度
（一）病原=
816;测样本必须采集不低=
;于2&#=
8211;5个野生=
;动物的样本，珍贵濒&#=
21361;野生动物不低于2个样本。
（二）非重 =
857;保护野生动物的血清=
;学检测样本不低于30个有效样本，&=
#19988;必须保证每个样本=
377;一个复制品。珍贵濒=
;危野生动物根据具体&#=
24773;况决定。
第=
;十八条 =
陆生野生动物疫源疫=
0149;监测样本的采集种=
7;，根据监测疫病的种&=
#31867;可采集血液、组织=
110;脏器、分泌物、排泄=
;物、渗出物、肠内容&#=
29289;、粪便或羽毛等。
第=
;十九条 =
陆生野生动物疫源疫=
0149;监测样本的采样方ঁ=
5;包括：
（一）活体%=
326;生动物的非损伤采样=
;方式，如拭子、粪便&#=
21644;血样的采集。
（二）活体%=
326;生动物和尸检野生动=
;物的损伤采样方式，&#=
22914;脾、肺、肝、&=
#32958;和脑等组织的采集=
290;
=
国家重点保护野生动=
9289;、珍稀濒危野生动୰=
9;活体原则上不采用损&=
#20260;性采样方式。
第=
;二十条 尸体采样必'=
035;在动物死亡后24小时内进行。<=
/span>
第=
;二十一条 =
活体野生动物被采样=
1518;，根据情况及时将ࠥ=
4;放归自然生境或进行&=
#25937;护。
第=
;二十二条 采样=
所用物品和死亡野生=
1160;物需进行消毒和无फ=
5;化处理。
第=
;二十三条 =
采样人员应认真填写=
7326;外样本采集记录表ᦀ=
8;见附件2）。
第=
;二十四条 =
采集样本的处理
=
（一）血清样本：无=
3740;采取的动物血样，ळ=
8;盛血容器放于37℃温箱1小时后，置于4℃冰箱内=
3–4=
小时，待血块凝固，=
2463;3000rpm离心15=
分钟后，吸取血清。
=
（二）拭子样本：进=
4892;某些特定病原检测ਲ=
2;，通常采喉气管拭子&=
#25110;肛拭子。将棉拭子=
554;入咽喉部或肛部，轻=
;轻擦拭并慢慢旋转，&#=
27838;上分泌物或排泄物ʌ=
92;然后将样本端剪下，=
置于盛有含抗菌素的pH值为7.0–7.4的样本保存溶&=
#28082;的冰盒容器中。保=
384;溶液中的抗菌素种类=
;和浓度视情况而定。
=
（三）组织样本：对=
7515;亡不久的病死野生ࡄ=
0;物应采取组织样本，&=
#25152;采组织样本尽可能=
462;自具有典型性病变的=
;部位并放于样本袋或&#=
24179;皿中。
=
（四）粪便样本：对=
0110;小型珍贵野生动物ᦁ=
2;可只采集新鲜粪便样&=
#26412;，置于内含有抗菌 =
032;的样本保存溶液的容=
;器中。
=
（五）动物样本：对于ë=
67;型的野生动物，可直=
接将病死或发病野生=
1160;物装入双层塑料袋ࠦ=
9;。
=
（六）非病毒性疫病=
6679;本：处理时，=
4517;须无菌操作，不能߳=
1;用抗菌素。
第=
;二十五条 样本的保存
=
样本应密封于防渗漏=
0340;容器中保存，如塑ਨ=
9;袋或瓶。能在24小时内送到实&=
#39564;室的样本可在2–8℃条件Ç=
79;保存运输；否则，应=
冷冻后运输。长期保=
3384;应冷冻（最好-70℃或以下），&=
#24182;避免反复冻融。
第=
;二十六条 样本的包装
=
（一）保存样=
412;的容器应注意密封，=
;容器外贴封条，封条&#=
30001;贴封人（单位）签é=
83;（盖章），并注明贴=
封日期。
=
（二）包装材=
009;应防水、防破损、防=
;外渗。必须在内包装&#=
30340;主容器和辅助包装È=
43;间填充充足的吸附材=
料，确保能够吸附主=
3481;器中所有的液体。ࣩ=
0;个主容器装入一个辅&=
#21161;包装时，必须将它=
204;分别包裹。外包装强=
;度应充分满足对于其&#=
23481;器、重量及预期使ī=
92;方式的要求。
=
（三）如样本=
013;可能含有高致病性病=
;原微生物，包装材料&#=
19978;应当印有国务院卫ī=
83;主管部门或者兽医主=
管部门规定的生物危=
8505;标识、警告用语和৻=
2;示用语。
第=
;二十七条 待检样本的运&=
#36755;应根据国家有关规=
450;实施。
第=
;二十八条 样本由国家指&=
#23450;的实验室或当地动 =
289;防疫机构进行检测。疑似高!=
268;病性病原微生物感染=
;的样本，需由具有从&#=
20107;高致病性病原微生Ĥ=
89;实验活动资格的实验=
室检测。
第=
;二十九条 样本移交至=
816;测单位时，应与样本=
;接受单位办理移交手&#=
32493;，填写《报检记录ŝ=
20;》（见附件3），并关注实&#=
39564;结果，及时上报、ô=
02;档。
第四章 &=
450;护措施
第=
;三十条 =
野外防护。
=
（一）一般防护：
1. 采样之=
069;应了解采样环境和气=
;候条件，对可能造成&#=
30340;意外采取预防措施z=
90;对采样环境中具有危=
险性的野生动物有所=
0102;解，并采取相应保ঢ়=
2;措施。
2．密切=
509;触感染野生动物的人=
;员，应注意洗手消毒&#=
12290;
3．长期=
174;业人员应进行相关疫=
;病的免疫接种和定期&#=
30340;健康体检。
=
（二）特殊防护：采样人员=
2312;采样时配备相应的༅=
0;护服、护目镜、N95口罩或标准手=
术用口罩、可消毒的=
7233;胶手套和可消毒的=
4;靴等。
第=
;三十一条 =
室内防护
=
（一）实验室设计和=
4314;造应满足中华人民ࠤ=
9;和国国家标准GB50346-2004《生物安全=
;实验室建筑技术规范&#=
12299;和GB19489-2004《实验室生=
;物安全通用要求》的&#=
26377;关规定。
=
（二）参与野生动物=
0123;源分离的实验室，ॵ=
2;严格执行《病原微生&=
#29289;实验室生物安全管 =
702;条例》和国务院卫生=
;主管部门及兽医主管&#=
37096;门发布的病原微生Ĥ=
89;名录的规定；实验室=
入口处须贴上生物危=
8505;标志，内部显著位ಾ=
2;须贴上有关的生物危&=
#38505;信息，负责人姓名=
644;电话号码。
第&=
#20116;章 =
417;测信息报告及处理
第三十二=
6465; =
监测信息报告是指各=
2423;监测站点将监测工߯=
6;中发现的野生动物行&=
#20026;异常和异常死亡情=
917;、采样信息和疫情上=
;报。监测信息处理是&#=
25351;对监测站点报告的İ=
17;测信息进行分类汇总=
、分析，得出信息处=
9702;结果或疫病的传播ৗ=
3;散趋势分析报告的过&=
#31243;。
第三十三=
6465; 监测信息报告&=
#23454;行日报、月报、年=
253;和快报制度。记录信=
;息中有关技术术语和&#=
35843;查数据处理方法按Ģ=
31;原林业部公布的《全=
国陆生野生动物资源=
5843;查与监测技术规程Ӎ=
9;（修订版）执行。
（一）日报（#=
265;附件4）=
是由监测总站根据监=
7979;工作需要，规定在=
6;一时期内实行的每日&=
#38646;报告制度。各监测 =
449;点将当日日常巡查和=
;定点观察中所获得的&#=
30417;测信息，每日向所ß=
12;地的省级管理机构&=
#25253;告。省级管理机构 =
479;计汇总分析各监测站=
;点的监测信息后，按&#=
35268;定时间及时向监测=
635;站报告。监测总站根=
;据各省级管理机构的&#=
26085;报信息统计汇总分ĉ=
12;后，在规定时间内向=
国家林业局报告。
（二）=
376;报（见附件5）是各监测站点将上月=
6085;常巡查和定点观察ߑ=
3;所获得的信息，在每&=
#26376;的3日之前，向=
0465;级管理机构报告。௦=
5;级管理机构汇总后于&=
#27599;月5日前，报告监&#=
27979;总站。监测总站将Ð=
40;国汇总分析结果于每=
月10日前报国家林&=
#19994;局。
（三）=
180;报是各监测站=
8857;于每年1月5日前=
;将上年全年工作总结&#=
12289;疫源疫病监测汇总ñ=
80;报表（见附件6），向省级管理机构=
253;告。省级管理机构于=
;每年1月10日࠺=
9;将全年工作总结、疫&=
#28304;疫病监测汇总年报"=
920;、疫源疫病分析，报=
;监测总站；监测总站&#=
23558;各单位的监测总结Ø=
44;分析报告汇总后形成=
全国的监测工作总结=
1644;分析报告，于1月20日࠺=
9;报国家林业局。
第&=
#19977;十四条 突发（紧急）&=
#20107;件实行快报制度。
（一）=
508;监测站点发现野生动=
;物大量行为异常或异&#=
24120;死亡等情况时，必Ɔ=
35;立即组织两名或两名=
以上专业技术人员赶=
6212;现场，进行流行病ण=
8;现场调查和野外初步&=
#35786;断，确认为疑似传=
579;病疫情后立即向当地=
;动物防疫部门报告，&#=
24182;在2小=
;时内，将《监测&=
#20449;息快报》（见附件7）报送监测总&#=
31449;，并同时抄报省级ļ=
49;理机构和当地林业<=
span
style=3D'font-size:15.0pt;mso-bidi-font-size:16.0pt;line-height:150%;
font-family:FangSong_GB2312;mso-hansi-font-family:SimSun;mso-bidi-font-=
family:
SimSun;color:#333333;mso-font-kerning:0pt'>主管部&=
376;。
&=
#65288;二）省级管理机构&=
#22312;收到各监测站点《 =
417;测信息快报》后，应=
;在2小时内汇总报&#=
36865;监测总站。监测总ĺ=
49;接到《监测信息快报=
》后，应在2小时内向国家&#=
26519;业局报告。
第三十五条 =
病原鉴定机构收到送=
6816;样本应及时进行检૭=
9;检验，并将结果和处&=
#29702;建议按有关规定及=
102;通报相关业务主管部=
;门和报检单位。
=
第三十六条 报检单位接到&=
#37492;定结果后，应将情=
917;报省级管理机构；省=
;级管理机构向监测总&#=
31449;报告。如确诊为传ĉ=
79;病疫情，报检单位应=
在2小时内将情况&#=
21521;省级管理机构报告ʍ=
07;省级管理机构应在1小时内向监测&#=
24635;站报告；监测总站ò=
12;在1小时内向国家&#=
26519;业局报告。
第=
;三十七条 =
监测总站对报告的疫=
4773;数据，在野生动物ภ=
4;源数据库、野生动物&=
#36801;徙（移）数据库和%=
326;生动物疫源疫病数据=
;库的支持下或经与有&#=
20851;专家会商，得出疫ĭ=
49;传播扩散趋势分析报=
告。
第=
;三十八条 =
监测总站和省级管理=
6426;构应逐步建设和完ࢍ=
2;相应的野生动物资源&=
#25968;据库、野生动物迁=
473;（移）数据库和野生=
;动物疫源疫病数据库&#=
65292;建立监测信息处理ñ=
79;台。
第=
;三十九条 遇有国内或=
608;边国家发生重大疫情=
;，监测总站应召集有&#=
20851;专家进行疫情发展Ū=
35;势分析，并提出处理=
措施建议，报国家林=
9994;局。
第=
;四十条 =
种群死亡率或种群带=
3740;或带毒（病毒）率=
0;计算。
=
种群死亡率是指在某=
9968;野生动物种群中，ࢰ=
0;某种疫病死亡个体数&=
#37327;占种群数量的百分 =
575;。种群死亡率=3D死亡个体数量=
/种群数量×100%
=
种群带菌（毒）率是=
5351;在某一野生动物种ೃ=
6;中，经检测携带有某&=
#31181;疫病个体数量占种 =
676;数量的百分率。种群=
;带菌（毒）率=3D带菌（毒）数=
量/种群数量×100%。
第&=
#20845;章
异常情况应急处理
第四十一=
6465; 发生野生动物异常，&#=
32463;现场初检疑似或不Ŋ=
21;排除疫病因素时，应=
对发生地点实行消毒=
4182;隔离封锁。异常动୰=
9;尸体应作无害化处理&=
#12290;对感病的野生动物=
212;根据保护级别采取扑=
;杀或隔离救护措施。&#=
30830;诊为重大动物疫情į=
40;，应立即启动应急预=
案，现场封锁时间不=
0701;于21天。=
第四十二=
6465; 发生野生动物&=
#24322;常情况后，应按要=
714;及时逐级向上级监测=
;管理机构上报相关信&#=
24687;。
第四十三条 无害化处理
=
无害化处理可选择深=
2475;、焚化、焚烧等方ૢ=
1;，饲料、粪便也可以&=
#21457;酵处理。在处理过 =
243;中，应防止病原扩散=
;，涉及运输、装卸等&#=
29615;节要避免洒漏，对Ű=
16;输装卸工具要彻底消=
毒。
（一）深埋 =
145;埋点应远离居民区、=
;水源和交通要道，避&#=
24320;公众视野，清楚表Ķ=
34;；坑的覆盖土层厚度=
应大于1.5米，坑底铺垫=
生石灰，覆盖土以前=
2312;撒一层生石灰。坑=
0;位置和类型应有利于&=
#38450;洪。野生动物尸体 =
622;于坑中，浇油焚烧，=
;然后用土覆盖，与周&#=
22260;持平。填土不要太ê=
54;，以免尸腐产气造成=
气泡冒出和液体渗漏=
2290;饲料、污染物以及ດ=
6;生动物所产卵等置于&=
#22353;中，喷洒消毒剂后=
513;埋。
（二）焚烧焚&=
#21270; =
681;据异常情况发生地实=
;际情况，充分考虑到&#=
29615;境保护原则下，采ī=
92;浇油焚烧或焚尸炉焚=
化等焚烧方法进行。
=
（三）发酵 =
212;在指定地点堆积，20℃以上环=
659;条件下密封发酵至少=
;42天。
第&=
#19971;章 =
123;情发布
第四十四=
6465; =
陆生野生动物疫情信=
4687;由国家林业局通报ࢲ=
9;家相关部门，依法予&=
#20197;发布。其他任何单=
301;和个人不得以任何方=
;式公布陆生野生动物&#=
30123;情。
第&=
#20843;章 &=
468; 则
第四十五条 本规范适=
;用于我国境内陆生野&#=
29983;动物疫源疫病监测ð=
37;作。
=
第四十=
;六条 本规范由国家林=
业局负责解释。
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